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从2007年起，上海学前教育资源出现严重紧缺，这一局面将日益加剧并在2013年达到高峰。市人大代表、松江区教育局副局长钱秋萍向“两会”提交书面意见，呼吁上海进行教育资源战略储备。
本世纪前10年，上海市户籍出生人口数量呈现先降后升又降的态势，2003年位于波谷，户籍出生人口仅5.07万，此后不断上升，2007年达到峰值10.8万人。
按照每个孩子4岁进幼儿园，6岁上小学计算，2003年出生的孩子，在2007年进入学前教育阶段，2010年进入小学教育阶段。钱秋萍指出：“2007年起，本市学前教育开始感受到明显压力。”
农民工同住子女的大量流入，给教育资源分配带来又一重考验。“农民工同住子女教育以流入地和公办吸纳为主的政策，使大量农民工子女在最近几年进入上海。”钱秋萍给出松江区一组数据：2010学年第一学期一年级学生总数19164人，其中农民工同住子女7543人，已占松江一年级学生总数的39.4%。
列席人代会的市教委主任薛明扬日前透露，到2010年9月为止，共有47万农民工同住子女在上海就学。去年下半学年，在小学一年级就读的农民工同住子女比例已超50%。
“户籍人口出生高峰和农民工同住子女峰值叠加，使学前教育学生数在2004年到2009年间，由26.58万人猛增至35.38万人。今后，学前教育阶段的压力将逐步传导到义务教育阶段，小学阶段的难题将紧随而至。”薛明扬预计，学前教育学生数将在2013年达到峰值，约50万左右。
钱秋萍焦虑不已，她表示，教育资源的战略储备迫在眉睫。从全市2009年班额情况来看，学前教育和小学阶段的班额超标严重，人口导入区形势更为严峻，松江区小学班额超标率高过70%，“已经处于饱和状态，毫无潜力可挖。”
此外，钱秋萍希望上海在应对本轮入学高峰的过程中，应建立起学龄人口前瞻性研究的长效机制。“人口生育、迁移，可能带动教育资源的需求量在不同时段、不同地区间的波动。关注人口变动情况，有助于准确判断需求变化趋势，并提前制定教育规划。”
钱秋萍特别提醒：“资源需求的增长在地区之间很不平衡，人口导入区的负担更重。”政府应关注中心城区和郊区教育资源的不同变化和需求，通过更为广泛的委托管理、名校建分校等措施，加大新学校和薄弱学校的建设，同时探索优质师资合理流动的新机制。
根据本市中长期教育规划纲要，在未来十年间，上海要新建400所幼儿园，150所小学和120所初中，迁建或新建10所优质高中及分校。希望这些规划能够落实到每一年政府工作中。因为高峰将在前五年内全面影响小学，所以小学的建设更应加快步伐。
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