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英国新港前艺术劳工部部长霍沃斯男爵
在一项针对企业和监管改革法案限制提议的修正案，以微弱的劣势在上议院落败之后，英国的博物馆将不得不为那些不可能找到版权所有者的创作作品（即“孤儿作品”）买单。根据政府的要求，“孤儿作品”的持有者必须为作品的许可使用权支付一定的费用，这一决策一经公布便遭到了不少的谴责。
英国新港前艺术劳工部部长霍沃斯男爵，即阿兰·霍沃斯（Alan Howarth）表示：“我国的文化机构持有千万件‘孤儿作品’”，光是国家博物馆董事会名下就有5000万件。霍沃斯男爵认为，若要预先为每件作品支付费用显然是很难实现的。此外，斯托克纽因顿的布莱克斯通男爵夫人，即大英图书馆董事会会长泰莎·布莱克斯通（Tessa Blackstone）亦将该决策形容为“极具毁灭性的”。对英国的博物馆和文化部门而言，为“孤儿作品”付款的决策无疑是一次重击。但英国商业创新与技能部却在一次发言中这样谈道：“在使用‘孤儿作品’的期间，应该根据作品的形式和用途来决定支付报酬的多少。若免去报酬，一方面对其他版权持有者而言不公平，另一方面还将削平非‘孤儿作品’的市场。”
据了解，公共文化机构若希望将“孤儿作品”数码化，放在书刊、网络等媒介上作非商业用途，是无需支付版权费用的。但博物馆若要把“孤儿作品”用于独立影像的使用则必须提前付款。
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