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杨晓阳强调，中国画院的体制、中国的美术，从古到今都得到了国家最高层的参与支持，这是在世界上任何国家都没有的，这也是中国成为文化大国、文化强国的重要基础。优秀传统应该继承，现在要做的是在新形势下如何完善它。也就是说，该讨论的不是画院该不该存在的问题，而是画院如何办好的问题。
首倡国办画院的五大职能
也正是在充分调研、思考的基础上，杨晓阳大胆提出了国办画院的五大职能：创作、研究、教学、收藏、普及。其中，创作、研究、教学作为画院基本职能，人们已形成共识。让记者感兴趣的是，在他的理念中，画院的原有职能有所拓展，收藏和普及也纳入了国办画院的职能范围。
李苦禅作品
“国办画院应该为国家源源不断地收藏名家作品，为民族留下精品。”他表示，这也可以从一个方面回答“国家养这些画家干什么”的问题，答案是“为国家画画”。而普及功能包括在外办画展，辅导全国各地的美术创作，进工厂、到部队、赴农村及边远地区与书画爱好者交流，等等。
“我们的创作应该是专业的美术创作，不研究，画院的创作从理论上就没有建树，无法提高；画院的教学是对已有绘画基础人才的继续教育，是高层次的，不教学就是对画院名家资源的浪费；而如果不收藏，不为国家留下一批精品，也是对画院体制的亵渎；在全社会共建公共文化服务体系的今天，画院不搞普及工作，国办画院作为公益性事业单位就没有发挥社会职能。”杨晓阳表示“五大职能缺一不可”。
面对社会上对国办画院的质疑，他坚持认为，如果画院全部市场化了，画家们都去卖商品画了，根据市场追捧来创作，学术上就难以提高，也就难以产生精品力作。
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