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学者谈高考户籍限制：应以受教者学籍为标准

艺术中国　|　时间： 2011-06-20 14:50:09 |　文章来源：中国广播网

分省命题容易造成暗箱操作

中国青年报：为什么每个省(区、市)的高考录取分数线会不一样？这个现象产生的根源是什么？

张千帆：这个问题的根本原因是，我们几十年的发展模式都是以城市为中心。985、211高校主要集中在北京、上海等发达地区。这些省市的部属大学虽然直属中央，但也受到地方经济社会发展需求的影响。比如，北京大学在北京市，享受了北京市给予的很多优惠，自然会对当地考生有所照顾。这是一种很自然的现象，全国各地的大学基本如此。但由于高等教育资源分布极不均衡，各地照顾本地考生的力度也不一样。比如山东、河南等农业大省人口多、高校少，吸纳本地考生能力低。

中国青年报：现在这种地域差异是不是越来越严重？

张千帆：从招生指标分配比例上看，没有实质性的变化。近年来，招生本地化现象稍有控制。但考察很多知名院校，他们的招生名额和比例大多没有变化。问题在于，过去招生虽然不平等，但因为实行全国统一考试，还有基本统一的录取标准，实现平等还是可能的。现在实行“分省命题”，统一标准不存在，根本没法实现招生平等。

中国青年报：对于南方科技大学学生拒绝高考事件，您有什么看法？

张千帆：实际上，高考只是一个手段，只是为录取提供一个标准，也未必是惟一的标准，考试方式也可以变化。其实南科大可以有自己的考试，自己出题改卷子；北大、清华、复旦，任何一个学校理论上都可以设计自己的卷子，但是不论什么卷子，必须对全国考生统一。2002年前，全国高考是统一的(上海例外)，但是，同一所学校对不同地区考生的录取标准不一样。2002年之后，半数省市逐渐实行“分省命题”，连考卷都不一样，标准更不可能统一。

现在看来，分省命题只是掩盖歧视的“烟雾弹”。录取的北京考生分数低、山东考生分数高，那也说明不了什么，也许是北京考卷难、山东考卷容易呢？“公说公有理、婆说婆有理”，一笔糊涂账。计划经济破产了，计划教育却仍在继续。计划经济的时候实行粮票、油票、肉票，后来实行市场经济取消了；大学招生指标就相当于教育领域的“粮票”，改革30年却雷打不动。

中国青年报：1987年，上海开始自主命题，可以说是自主命题的先行者。您认为，上海的这种自主命题有没有取得什么成效？

张千帆：说是搞“多元化”，数理化、英语、中文语法能有什么“地方特色”？现在一谈统一考试就“谈虎色变”，其实统考有什么可怕？如果全国统一命题的话，可以成立由各地一流专家组成的命题委员会，保证统一命题的质量，至少要比许多地方命题的质量高。美国不也有统一考试吗？我们都知道SAT，但是美国大学录取确实不把考试成绩当做惟一因子，社会实践、老师推荐信等都可以作为参考标准。但放在中国就行不通了，我们的社会信用体系没有建立，很多人不太重视社会声誉，至少目前还不得不“以考分论英雄”，这是没有办法的办法。但是，可以改革高考制度，可以学习西方发达国家的先进经验，不断完善命题质量。如果集中全国最好的老师命题，肯定高于一个省的命题质量，并且也有利于接受公众监督。各省自主命题容易造成暗箱操作，背后滋生腐败。